1、在营林生产中把资金重点用于种苗生产
国外的许多苗木产业发达国家都认为抓种苗是用最少的投入,获得最大的效益。如在美国,国有林、州有林以及林业公司的苗木生产自成系统,都建有自己的种苗生产基地,在生产建设和资金投入上实行计划管理。美国林务局每年用于营林经费约有5000万美元,其中1600-1700万美元直接用于林木良种技术的研究,占营林科研经费的30%以上。在芬兰的林业生产中,在造林的成本投入上,种苗的比重大于整地费用,一般造林的种苗费用为1000芬兰马克/hm2,而整地费用仅为800芬兰马克/hm2,这同我国的差距很大。把资金重点应用在种苗生产上对于整个林业的发展起到事半功倍的作用。
2、国家对苗木生产实施鼓励和补贴
许多国家对于苗木生产都不以盈利为目的。如在芬兰,国家是采取补贴的方式,主要是通过财政拨款方式补贴苗木的生产者,降低苗木的成本价格,使得苗木生产者获得应有的利益。同时在美国,虽然美国是一个商品经济的社会,经济利益是其所追求的目标,然而在林业种苗生产上却着眼于长远利益的大目标,采取连续投入的补偿措施。苗木生产的目的主要是为本系统造林提供苗木,其人员经费和生产经费均由政府包下来,如路易斯安那州政府下属3个苗圃,年初财政要给苗圃一部分生产周转金,年终结余上交财政,遇有自然灾害、苗木滞销出现亏损时,财政予以补贴。阿肯色州立苗圃、种子园经费目前仍实行财政包干办法,提前一年制定经费预算,经财政部门批准提前一年下达,然后再按照批准的预算安排经济活动。
3、苗木生产的税费比较轻
许多国家为了鼓励苗木生产,税费往往比较轻。如在美国苗木生产过程中购买原材料按一定比例交纳消费税,由消费者负担,再者是职工领取工资时,由其本人交纳工资调节税,苗圃不需要再交其他税。
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